上海市钢铁行业**低排放改造工作方案(2019-2025年)

为贯彻落实《**关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》和生态环境部等五部委《关于推进实施钢铁行业**低排放的意见》(环大气〔2019〕35号)要求，推进本市钢铁行业**低排放改造，促进产业转型升级，特制定本工作方案。
一、工作原则
按照“源头管控、全过程控制、分步实施”的原则，对本市钢铁行业所有生产环节实施升级改造，对有组织排放、无组织排放和大宗物品产品运输，分门别类提出指标限值和管控措施，实现全流程、全过程环境管理，推动行业高质量发展，大幅削减主要大气污染物排放。
二、工作目标
到2020年底前，本市钢铁企业**低排放改造取得明显进展，力争70%左右产能完成改造；到2022年底前，基本完成钢铁企业**低排放改造；到2025年底前，进一步削减钢铁企业排放总量。
三、工作要求
对照《关于推进实施钢铁行业**低排放的意见》(环大气〔2019〕35号)中关于钢铁企业**低排放指标要求，对钢铁企业所有生产环节(含原料场、烧结、球团、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢、自备电厂等，以及大宗物料运输)实施升级改造，达到相应控制指标和管理要求。具体指标限值和控制措施见附表1和附表2。
四、主要措施和任务
(一)严格项目环境准入
严禁新增钢铁冶炼产能，不再新建(含本市迁建)钢铁项目。到2020年底，实现钢铁行业铁水产能规模控制在1502万吨，钢铁行业煤炭消费总量控制在1150万吨。鼓励企业加快研究推进高炉-转炉长流程生产工艺转型为电炉短流程工艺，通过工艺改造实现源头减量。到2022年，本市钢铁行业炼钢废钢比不低于10%；到2025年，炼钢废钢比达到15%。
(牵头部门：市发展改革委、市经济信息化委；实施单位：宝武集团)
(二)加快推进现有钢铁企业**低排放改造
1。大气污染物有组织排放控制。对照钢铁行业**低排放改造要求，因厂施策，按照时间服从质量原则，稳步推进改造项目实施。按照“三步走”安排，到2019年底，宝钢股份完成三、四期焦炉增设烟气脱硫脱硝净化设施建设，对所有焦炉的干熄焦高硫放散气体进行脱硫净化改造。到2020年底，宝钢股份完成三、四烧结烟气净化系统进行**低排放适应性改造，实现70吨低压锅炉达到**低排放要求；宝武特冶完成电渣热处理炉**低排放要求。到2022年底，宝钢股份完成高炉热风炉(2座)、轧钢热处理炉等**低排放改造，以及对高炉、电炉、炼钢等各工序除尘系统**低排放改造；宝武特冶完成锻造热处理炉和电炉热处理炉的**低排放改造。
2。大气污染物无组织排放控制。到2019年底，宝钢股份实现原燃料的封闭改造，宝武特冶完成130亩合金原料场搬迁和炼钢40吨原料堆场的封闭改造。到2022年底，宝钢股份在确保安全前提下，实现皮带机通廊和转运站的全封闭改造。优化和规范货车运输路径，强化车辆和现场管理，进一步减少道路扬尘。
3。大宗物料产品清洁运输。进出钢铁企业的大宗物料和产品采用铁路、水路、管道或者管状带式输送机等清洁方式运输比例不低于85%。鼓励车辆更新时采用新能源汽车。厂内运输车辆应满足机动车排放标准要求，达不到的应及时更新。
4。加强源头控制技术研究与应用。开展高炉煤气精脱硫技术的研究，在取得基础研究成果的基础上，结合现场生产工艺情况，进一步开发高炉煤气脱硫的工业化应用技术并争取实现工业化应用。争取在2022年完成高炉煤气总管脱硫关键技术与工程示范研究。
(牵头部门：市生态环*局、市发展改革委、市经济信息化委；实施单位：宝武集团)
(三)依法依规推进钢铁企业全过程管理
严格钢铁企业排污许可管理，加大依证监管执法和处罚力度，确保排污单位落实持证排污、按证排污的环境管理主体责任。不能按证排污的，实施限期治理。
依法全面加强钢铁企业污染排放自动监控设施等建设，并与生态环境及有关部门联网，按照钢铁工业及炼焦化学工业自行监测技术指南要求，编制自行监测方案，如实向社会公开监测信息。
全面加强钢铁企业自动监控、过程监控和视频监控设施等建设。国家规定的烧结机机头、烧结机机尾、球团焙烧、焦炉烟囱、装煤地面站、推焦地面站、干法熄焦地面站、高炉矿槽、高炉出铁场、铁水预处理、转炉二次烟气、电炉烟气、石灰窑、白云石窑、燃用发生炉煤气的轧钢热处理炉、自备电站排气筒等均应安装自动监控设施。料场出入口、焦炉炉体、烧结环冷区域、高炉矿槽和炉**区域、炼钢车间**部等易产尘点，应安装高清视频监控设施。加强厂区颗粒物监控，并建设门禁系统和视频监控系统，监控运输车辆进出厂区情况。自动监控、DCS监控等数据至少要保存一年以上，视频监控数据至少要保存三个月以上。
(牵头部门：市生态环*局；实施单位：宝武集团)
(四)实施重污染天气预警差别化管理措施
在重污染天气预警期间，研究实施差别化应急减排措施。逾期未完成**低排放改造的，在黄色预警期间，烧结、球团、石灰窑等高排放工序限产一半；在橙色及以上预警期间，烧结、球团、石灰窑等高排放工序全部停产，炼焦工序延长出焦时间，不可豁免。钢铁企业应加快改善车队结构，除采用新能源汽车或达到国六排放标准的汽车外，在橙色及以上预警期间，对未实现清洁运输的钢铁企业，原则上重型载货车停止运输。
(牵头部门：市经济信息化委、市生态环*局；实施单位：宝武集团)
五、实施**
(一)加强组织**
各部门共同组织实施本方案，各司其职、各负其责，密切配合，形成合力，及时协调和解决推进过程中的困难和问题。市发展改革委和经济信息化委要加强对企业的服务和指导，加大政策支持力度，推进企业优化生产工艺，推进产业结构调整。市生态环境部门要会同有关部门建立钢铁行业**低排放改造管理台账，实施动态管理。宝武集团要发挥国有大型钢铁企业的表率作用，制定具体工作方案，成立以企业主要负责人为组长的专项工作组，及时将改造目标任务分解到具体企业，力争提前完成。
(二)加大政策支持
钢铁企业达标排放是法定责任，**低排放是鼓励导向，鼓励各相关部门研究加大对完成**低排放的钢铁企业政策支持力度，推动钢铁企业**低排放改造。
(三)加强宣传引导和监督执法
加强宣传报道，营造良好的社会舆论氛围，增强钢铁企业**低排放改造的主体责任意识和紧迫意识，公开完成**低排放改造的钢铁企业名单，接受社会监督。加强日常监管和执法检查，对不达标企业、未按证排污企业，依法依规严格处罚。
(四)建立定期报送制度
钢铁企业应在每年12月10日和6月10日前将**低排放改造进展情况和主要做法书面报送至市生态环*局、市发展改革委、市经济信息化委、市财政局等部门；在完成**低排放改造连续稳定运行一个月后，可自行或委托有能力的技术机构，严格按照指标要求、监测技术规范等开展自行监测，报送市生态环*局、市发展改革委、市经济信息化委、市财政局等部门。